最近这几年，“工程总承包”这五个字很热，热到国家、地方层面连续出台了多个文件推动工程总承包业务的开展、热到不管是设计院还是施工单位都在谈论要不要开展总承包业务、热到不管是高层领导还是中层干部（甚至是基层员工）都在探讨如何管理总承包项目！

如此密集的出现在行业视野，可能不少人也蒙圈了——“EPC模式又活过来了？”

为什么要说“又”呢？因为“考古”发现，在PPP之前，EPC才是建筑工程行业的主要模式，但后来因为各种原因，政府开始大力推广PPP，EPC自然也就沉寂了。

正所谓“三十年河东，三十年河西”。随着PPP项目在推进和落地过程中暴露的一些问题以及种种原因，EPC模式又再度兴起。

虽不如前两年的PPP模式，但在政府债务压力山大的背景下，其规模和响应烈度，也足够火爆了。

那么，EPC是货真价实、权责对等的工程总承包吗？至少现在不能说是。

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理由很简单，因为一些专家认为，现实中的EPC项目，存在诸多陷阱，比如：承包形式与内容名实不符；工程项目前期论证走流程；张冠李戴乱招标；不顾政府管理要求瞎发包；借资源控制优势强行要求承包方承担融资风险；利用招标项目范围及内容的模糊边界，把建设资金投资责任及风险转嫁给承包人等等。

也就在去年，人民网曾经公开曝光，一个EPC总承包项目公开招标尚未截止，可承建方却早已进场施工。

最近，建筑自媒体号《计成》发布了一篇关于“大部分EPC总承包都是假的！”的文章，引起了网友的热议。文章指出，当前的EPC项目之所以被称为“假”，是因为在实施过程中，这个模式并没有达到预期的效果。按照合同约定，设计、采购等环节应该由EPC总承包商全权负责，但实际上甲方往往把控这些环节，导致EPC模式只有外壳，实际上仍然是普通的施工总承包模式。

好，那说到工程总承包，其实这个话题并不算新鲜，实事上，早在上世纪八十年代就开始有工程总承包这一说法了。

然而，尽管已经过去了几十年，工程总承包模式在我国的普及程度仍然相对较低。不少企业EPC业务参与人数大概在20%-30%，甚至还有很多企业根本没有做。

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这是为什么呢？我们要知道，当初工程总承包模式被引入我国的初衷是为了解决设计、采购、施工等环节的脱节问题，提高工程建设效率和质量。这种模式的好处就是能省下不少心，从设计到施工，都由一个团队搞定，减少了沟通成本。然而，在实际应用中，工程总承包模式却面临着许多挑战和困难。

那说到这里，就引出一个问题。在政策倡导下，一波接一波的工程总承包推广热潮中，EPC未来会成为一种重要的工程建设模式吗？

在这里，我们整理了一些观点，你品品其中的意味。

第一、不是所有的工程项目都适合用工程总承包的方式。一般来说，工程总承包更适合那些功能需求明确、标准化程度较高，需要设计、施工和采购高度融合的工程项目。如果项目的功能需求不明确，标准化程度低，个性化的要求高，那工程总承包模式可能就发挥不了什么优势了。所以，选择哪种建设模式，得看具体项目的需求和实际情况。

第二、在我国，没有专门针对工程总承包的法律法规，而现有的政策又无法满足实践需求。所以，法律的不健全给工程总承包业务带来了合规风险，也制约了其健康发展。未来，工程总承包合同纠纷将大量增加，给合同纠纷审理带来挑战。

第三，在传统模式中，最低价中标已导致工程质量下降、安全问题增加和法律纠纷隐患。在工程总承包模式下，最低价中标选择总承包单位更加不利，因为设计方案、工艺路线、设备选型和技术标准的差异直接影响工程质量和性能，同时工程造价也存在巨大差异。一些企业为了转型和抢占市场，盲目报价并采取低价策略，扰乱了市场秩序，不利于市场的健康发展。

当然，EPC未来会不会成为一种重要的工程建设模式？我们先放到一边。但至少，从前面这些观点中，你能明显的读出一句潜台词。就是工程总承包的发展并非越快越好，工程总承包也并非万能的，不可盲目跟风。

据相关统计，发达国家总承包企业每年约有14%破产。所以说，EPC是一项充满风险的事业，关系到企业的生存和发展。为此，作为项目管理者，责任重大。

最后，总结一下，今天的话题，EPC工程总承包的坑，到底有多深？在我看来，工程总承包的发展涉及的是工程建设环境的整体改造，是一个系统性的工程，既需要相关制度文件的出台，也需要各参与主体资源能力的培育及相互的磨合，更需要对推进过程中相关弊病的改善，这非短期可以实现的，因而工程总承包的推进面临种种困难。假如你的身边有人对这个话题感兴趣，推荐你把今天的节目分享给他。

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